2021年，網(wǎng)絡文藝發(fā)展呈現(xiàn)出主流化、精品化的趨勢。相較于2020年，規(guī)范力度進一步加大，日趨正向發(fā)展。文娛領域和“飯圈”亂象的治理力度空前加大，網(wǎng)絡文藝評論入場加持，網(wǎng)絡文藝整體思想性、藝術性大幅提升，更好地擔當起滿足人民精神文化需求、培養(yǎng)人民審美能力的作用。

當前，網(wǎng)絡文藝在變化中摸索前行。科技領域的進一步開拓，讓網(wǎng)絡文藝面臨著更大的發(fā)展機遇。面對迅猛的發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡文藝還有諸多重要問題需要思考和解決。本文希望通過梳理一年來網(wǎng)絡文藝發(fā)展相關政策，進一步描摹網(wǎng)絡文藝所處的政策環(huán)境，理清發(fā)展側重點，辨明發(fā)展方向。

01 加強網(wǎng)絡環(huán)境總體布局 發(fā)展向上向善的網(wǎng)絡文藝

2021年，由于疫情防控常態(tài)化的社會環(huán)境，以及行業(yè)主管部門的有力推動，網(wǎng)絡文藝發(fā)展穩(wěn)步向前。中央重要會議和決議、國家宏觀政策，給網(wǎng)絡文藝發(fā)展提供了廣闊舞臺。

（一）推進文化強國建設，優(yōu)化網(wǎng)絡文藝大環(huán)境。

十三屆全國人大四次會議2021年3月11日通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。

新華社2021年9月14日電，中辦國辦印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》?！兑庖姟分赋?，要加強網(wǎng)絡空間思想引領。豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品供給，引導網(wǎng)站、公眾賬號、客戶端等平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，舉辦豐富多彩的網(wǎng)絡文化活動。

黨的十九屆六中全會2021年11月11日通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領導和管理體制，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

2021年12月14日，習近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上發(fā)表重要講話。他指出，各種藝術門類互融互通，各種表現(xiàn)形式交叉融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等催生了文藝形式創(chuàng)新，拓寬了文藝空間。

（二）發(fā)展社會主義先進文化，用網(wǎng)絡文藝服務大眾。

2021年1月4日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》出臺。《意見》提出，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡教育。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程。

新華社2021年2月23日電，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》?！兑庖姟诽岢?，加強農(nóng)村電商人才培育。提升電子商務進農(nóng)村效果，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人。

新華社2021年5月25日電，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育的通知》?！锻ㄖ诽岢觯谱鞑コ鲆慌拥貧?、易傳播、群眾愛聽愛看的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和文藝作品。

新華社2021年6月7日電，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化國有文藝院團改革的意見》?！兑庖姟诽岢?，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡視聽、新媒體等傳播渠道，不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力。

新華社2021年10月20日電，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。《綱要》提出，發(fā)展消費新場景。引導網(wǎng)絡直播、短視頻等新消費形態(tài)健康發(fā)展，促進直播電商、社交電商等線上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2021年9月14日，《國務院辦公廳關于全面加強新時代語言文字工作的意見》出臺?！兑庖姟诽岢?，加強語言文字規(guī)范化標準化建設。建設健康文明的網(wǎng)絡語言環(huán)境。

02 加大網(wǎng)絡文藝規(guī)范力度 網(wǎng)絡文藝治理工作全面鋪開

中宣部、中央網(wǎng)信辦（國家網(wǎng)信辦）、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)等精準判斷發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)培育網(wǎng)絡生態(tài)，促進網(wǎng)絡文藝繁榮發(fā)展。

信息服務規(guī)范治理

2021年1月22日，國家網(wǎng)信辦印發(fā)新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》?！兑?guī)定》第四條提出，國家倡導誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡行為，推動傳播社會主義核心價值觀、社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，營造清朗網(wǎng)絡空間。

2021年2月9日，為進一步加強網(wǎng)絡直播行業(yè)的規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，國家網(wǎng)信辦、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣電總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡直播規(guī)范管理工作的指導意見》。

2021年4月28日，《國家廣播電視總局辦公廳關于印發(fā)<廣播電視和網(wǎng)絡視聽工程建設行業(yè)標準管理辦法>的通知》發(fā)布?！锻ㄖ诽岢?，要規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡視聽工程建設行業(yè)標準管理，促進廣播電視和網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

2021年9月17日，為加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理，促進行業(yè)健康有序繁榮發(fā)展，國家網(wǎng)信辦、中宣部、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等九部委制定了《關于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的指導意見》。

2021年10月20日 ，教育部辦公廳、中宣部辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《六部門關于進一步加強預防中小學生沉迷網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯_保內(nèi)容健康干凈、落實好防沉迷要求、嚴格校內(nèi)教育管理、推動家校協(xié)同發(fā)力、切實加強監(jiān)管問責。

文娛行業(yè)亂象整治

2021年6月，中央網(wǎng)信辦部署開展為期兩個月的“清朗·'飯圈'亂象整治”專項行動。8月25日，為進一步加大治理力度，壓緊壓實網(wǎng)站平臺主體責任，切實突破重點難點問題，不斷鞏固和擴大專項行動成果，重拳出擊解決“飯圈”亂象問題，發(fā)布《關于進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》。

2021年8月24日，中國文聯(lián)召開“修身守正 立心鑄魂——中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德和行風建設工作座談會”并發(fā)布《修身守正 立心鑄魂——致廣大文藝工作者倡議書》，會議針對“飯圈文化”“唯流量論”等不良現(xiàn)象和文藝界及娛樂行業(yè)接連出現(xiàn)的一些違法失德現(xiàn)象進行座談，充分表達了對堅決處置違法失德問題、治理不良粉絲文化亂象等涉及行風建設、行業(yè)引領等方面工作的共識和態(tài)度。

2021年8月30日，文化和旅游部為加強網(wǎng)絡文化市場管理，規(guī)范網(wǎng)絡表演秩序，堅持正確的價值導向，治理娛樂圈亂象，制定《網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構管理辦法》。

新華社2021年9月2日電，中宣部近日印發(fā)《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》。有關主管部門就深化影視業(yè)綜合改革、促進影視業(yè)健康發(fā)展、強化網(wǎng)絡內(nèi)容監(jiān)管等采取了一系列措施。

2021年9月2日，《國家廣播電視總局辦公廳關于進一步加強文藝節(jié)目及其人員管理的通知》發(fā)布?！锻ㄖ诽岢觯M一步加強管理，從嚴整治藝人違法失德、“飯圈”亂象等問題，旗幟鮮明樹立愛黨愛國、崇德尚藝的行業(yè)風氣。

2021年10月26日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于進一步加強娛樂明星網(wǎng)上信息規(guī)范相關工作的通知》，進一步營造積極健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境。

增強網(wǎng)絡文藝人才素質(zhì)

新華社2021年8月2日電，中宣部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代文藝評論工作的指導意見》?！兑庖姟诽岢觯煤镁W(wǎng)絡新媒體評論平臺，推出更多文藝微評、短評、快評和全媒體評論產(chǎn)品，推動專業(yè)評論和大眾評論有效互動。加強文藝評論陣地管理，健全完善基于大數(shù)據(jù)的評價方式，加強網(wǎng)絡算法研究和引導，開展網(wǎng)絡算法推薦綜合治理，不給錯誤內(nèi)容提供傳播渠道。壯大評論隊伍，加強中華美育教育和文藝評論人才梯隊建設，重視網(wǎng)絡文藝評論隊伍建設，培養(yǎng)新時代文藝評論新力量。

2021年8月30日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強文藝工作者教育管理和道德建設的通知》。《通知》提出，針對文娛領域出現(xiàn)的違法違規(guī)、失德失范現(xiàn)象，要進一步加強文藝工作者教育管理和道德建設，樹立文藝新風，培育和弘揚社會主義核心價值觀。

03 扶持網(wǎng)絡文藝精品創(chuàng)作 加強網(wǎng)絡文藝內(nèi)容供給

中宣部、中央網(wǎng)信辦（國家網(wǎng)信辦）、文化和旅游部、國家廣電總局等密切關注人民群眾的文化需求，扶持精品力作、拓寬發(fā)展領域，保障高品質(zhì)的網(wǎng)絡文藝精神食糧供給。

國家扶持釋放發(fā)展信號

2021年2月20日，《國家廣播電視總局辦公廳關于開展2021年網(wǎng)絡視聽節(jié)目季度推優(yōu)工作的通知》發(fā)布。《通知》鼓勵網(wǎng)絡視聽行業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)高質(zhì)量視聽內(nèi)容，充分發(fā)揮優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽作品的示范引領作用，為人民提供高品質(zhì)精神食糧，凝聚新時代前進的磅礴力量。作品類型包括網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡紀錄片、網(wǎng)絡綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡動畫片、網(wǎng)絡欄目、網(wǎng)絡音頻節(jié)目、短視頻等。

2021年2月25日，國家廣電總局辦公廳開展2021年“網(wǎng)絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”扶持項目評審工作，參評作品為處于創(chuàng)作階段的原創(chuàng)網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡紀錄片、網(wǎng)絡動畫片、網(wǎng)絡綜藝節(jié)目等。

2021年3月1日，《國家廣播電視總局辦公廳關于開展2021年重大題材網(wǎng)絡影視劇項目庫選題征集活動的通知》發(fā)布?！锻ㄖ诽岢?，大力加強網(wǎng)絡視聽精品節(jié)目創(chuàng)作。

2021年7月2日，《文化和旅游部辦公廳關于評選中國文化藝術政府獎第四屆動漫獎的通知》發(fā)布?！锻ㄖ诽岬?，第四屆動漫獎共設20個獎項，分別為最佳動漫作品11個（統(tǒng)籌兼顧漫畫、電視動畫片、動畫電影、網(wǎng)絡動漫、動漫舞臺劇等類別）。

2021年8月20日，《國家廣播電視總局辦公廳關于公布2020年中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作工程（網(wǎng)絡動畫片）重點扶持項目的通知》發(fā)布?！锻ㄖ反_定了9部網(wǎng)絡動畫片作為2020年重點扶持項目。

拓寬網(wǎng)絡文藝發(fā)展領域

2021年3月8日，《國家廣播電視總局辦公廳關于舉辦首屆高新視頻創(chuàng)新應用大賽的通知》發(fā)布；2021年3月9日，《國家廣播電視總局辦公廳關于舉辦首屆廣播電視和網(wǎng)絡視聽人工智能應用創(chuàng)新大賽（MediaAIAC）的通知》發(fā)布。引導廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)運用人工智能技術提升廣播電視和網(wǎng)絡視聽傳播力、引導力、影響力、公信力。

2021年6月22日，《國家廣播電視總局辦公廳關于開展2020-2021年度中外電視（網(wǎng)絡視聽）合拍項目扶持評審的通知》重點鼓勵講述中國與世界各國文明交流互鑒、共謀發(fā)展、共同抗疫故事的合拍作品。

2021年10月，國家廣電總局發(fā)布《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》，相關負責人就其中內(nèi)容進行解讀，規(guī)劃聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。規(guī)劃中提到，繼續(xù)推進網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容提升工程，保證精品創(chuàng)作有力有效，為實現(xiàn)中國夢提供強大精神支撐。“十四五”時期，廣電總局將推進高新視頻發(fā)展，向用戶提供超高清、多維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等高品質(zhì)視聽服務，充分發(fā)揮廣播電視媒體內(nèi)容品質(zhì)優(yōu)勢，更好地滿足人民美好生活新需求，引領文化新消費。

保障就地過年文化支撐

2021年2月1日，文化和旅游部資源開發(fā)司發(fā)布《關于開展“云游合家歡 就地過大年”——全國旅游宣傳推廣活動的通知》。文化和旅游部資源開發(fā)司在各平臺發(fā)起有關活動，支持各地文化和旅游部門、旅游機構、旅游達人、其他用戶等，通過圖文、短視頻等多種形式參與并展現(xiàn)本地、本單位、個人“就地春節(jié)活動”；支持有一定粉絲基礎、直播經(jīng)驗較為豐富的旅游賬號支持開展直播活動；支持各平臺開設活動專題頁面；支持符合當?shù)匾咔榉揽匾蟮木€上和線下旅游、文化活動，并給予優(yōu)惠補貼等等。

2021年2月7日，《國家廣電總局辦公廳關于做好廣播電視和網(wǎng)絡視聽文化供給 服務人民群眾就地過年的通知》發(fā)布，組織開展網(wǎng)絡視聽“就地過大年 歡樂春節(jié)檔”活動。全國各類網(wǎng)絡視聽平臺要根據(jù)總局安排，統(tǒng)一在首頁首屏顯著位置開設“就地過大年 歡樂春節(jié)檔”活動專區(qū)專欄，加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡視聽內(nèi)容供給，上線一批與春節(jié)喜慶氣氛相契合的好片好劇，統(tǒng)籌做好春節(jié)期間文化、體育、少兒、音樂、歌舞、美食等各類型節(jié)目排播，同時限時免費提供一批優(yōu)秀網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡綜藝、直播節(jié)目的觀看服務，為全國人民就地過年提供文化支撐。

推動網(wǎng)絡文藝日常供給

2021年7月2日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》顯示，數(shù)字經(jīng)濟滲透到衣食住行娛各個領域，促使消費形式更加豐富多元，新興業(yè)務市場不斷拓展。人民網(wǎng)開設“50場精美展覽線上看”，文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站開設“在線劇場”，2020年“全國舞臺藝術優(yōu)秀劇目網(wǎng)絡展演”線上免費播出劇目22臺，參與互動人次突破11.7億次。智慧文旅宣傳模式加速創(chuàng)新。駐外文旅機構以“云游中國”為主題開展“云演出”、在線教學、社交互動等2300余項活動，海外瀏覽量達8875萬次。高品質(zhì)視聽內(nèi)容供給能力大幅增強，全國已有高清頻道750個、4K超高清頻道6個，互動視頻、沉浸式視頻、VR視頻、云游戲等高新視頻新業(yè)態(tài)加速孵化落地，高新視頻創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

2021年2月8日，《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)2021年全國美術館館藏精品展出季活動方案的通知》發(fā)布。《通知》鼓勵各美術館創(chuàng)新展陳方式，拓展展示途徑，綜合運用數(shù)字化、信息化等技術手段，建設線上展示平臺、制作發(fā)布短視頻、開展直播活動，多形式、多渠道、多角度對展覽進行宣傳推廣，擴大展覽的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮展覽在推動美術創(chuàng)作、學術研究和審美教育等方面的積極作用。

2021年2月24日，《文化和旅游部辦公廳關于舉辦2021年全國舞臺藝術優(yōu)秀劇目網(wǎng)絡演播活動的通知》發(fā)布。《通知》提出，以文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站作為視頻播出主平臺，統(tǒng)一發(fā)布參演劇目全劇視頻和導賞信息。邀請中央媒體、“文藝中國”快手號等視頻網(wǎng)絡傳播平臺開展實時直播、觀眾互動，劇目視頻均免費觀看。

2021年3月17日，中宣部辦公廳印發(fā)《關于做好2021年全民閱讀工作的通知》，提出要創(chuàng)新方法手段，主動適應信息技術條件下數(shù)字閱讀方式更便捷、更廣泛的特點，積極推動全民閱讀工作與新媒體技術緊密結合。

2021年7月13日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”藝術創(chuàng)作規(guī)劃》。強調(diào)藝術與科技結合更加緊密，線下演出與線上演播融合發(fā)展，藝術傳播力進一步提升，國際影響力和競爭力顯著增強；文藝評價體系更加完善，文藝評獎更加科學有效，文藝評論更加權威專業(yè)。