今年中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會之后，音樂人汪峰驟然叫停旭日陽剛組合演唱由他創(chuàng)作的歌曲《春天里》，消息一出，引起各方關(guān)注。外行看熱鬧，嚼的是明星與草根的是非對錯(cuò)；內(nèi)行看門道，再一次引發(fā)維護(hù)著作權(quán)的探討。汪峰的維權(quán)得到了法律界一致認(rèn)同，而攝影作品的著作權(quán)該怎樣得到相關(guān)法律更有效的保護(hù)？

    正在召開的全國政協(xié)十一屆四次會議上，全國政協(xié)委員，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長、中國攝影著作權(quán)協(xié)會副主席李玉光，聯(lián)合其他15位全國政協(xié)委員，向大會提交了《關(guān)于修改<著作權(quán)法>的建議》。該提案提議，對現(xiàn)行的《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱“《著作權(quán)法》”）中的三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行修改，即：延長攝影作品的保護(hù)期、修改完善《著作權(quán)法》第四十三條、增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)。該提案是在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)強(qiáng)烈呼吁修改《著作權(quán)法》的大環(huán)境下提出的，一經(jīng)提出，即得到了多方的高度關(guān)注。

    3月8日，中國攝影著作權(quán)協(xié)會在京廣中心召開了一次“簡約而不簡單”的新聞發(fā)布會，就修改《著作權(quán)法》的提案的背景、過程、內(nèi)容等進(jìn)行了介紹和解讀。中國攝影著作權(quán)協(xié)會常務(wù)副主席王鄭生，中國攝協(xié)副秘書長、中國攝影著作權(quán)協(xié)會總干事解海龍等出席并講話。發(fā)布會由中國攝影著作權(quán)協(xié)會副總干事林濤主持。

    據(jù)介紹，作為中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系重要組成部分的《著作權(quán)法》，自1990年立法至今沒有做過全面修改。20年來中國社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化均發(fā)生了巨大變化，中國廣泛參與國際事務(wù)，與國際社會的經(jīng)貿(mào)、文化、科技合作日益深入，《著作權(quán)法》在經(jīng)濟(jì)高速增長、文化多元、科技進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和普及的社會現(xiàn)實(shí)面前，顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，尤其是我國在2007年3月加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》后，《著作權(quán)法》中諸多過時(shí)條款在操作過程中更顯滯后。

    現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對于音樂、美術(shù)、文學(xué)等作品的保護(hù)期均為作者有生之年及其逝后50年，而攝影作品的保護(hù)期僅是“截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日”。這樣的條款讓一些攝影家戲稱自己“成了二等公民”。李玉光等全國政協(xié)委員的提案，建議將攝影作品的保護(hù)期延長至與其他文學(xué)藝術(shù)作品相同，以滿足廣大攝影人“法律面前人人平等”的訴求。

    提案要求修改完善《著作權(quán)法》第四十三條，則意在讓法律從空中著陸?，F(xiàn)行的《著作權(quán)法》第四十三條規(guī)定“廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”該條款對于錄音制作品在廣播電視媒介中的使用作了規(guī)定，但有關(guān)文字作品、攝影作品的相關(guān)內(nèi)容卻不見蹤影。所謂修改完善，就是希望將這一部分內(nèi)容明確體現(xiàn)在該條款中。

    提案提出的增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)，是針對拍賣等高端藝術(shù)品交易活動(dòng)的。李玉光介紹，每年都有大量攝影作品見諸世界各大拍賣行，國外通行的規(guī)范是這些作品的著作權(quán)人在每次成功拍賣中都可以根據(jù)成交價(jià)得到一定比例的費(fèi)用，即追續(xù)權(quán)。近些年來，國內(nèi)拍賣市場風(fēng)生水起，攝影作品的價(jià)格也是穩(wěn)中有升，提案建議《著作權(quán)法》增加的追續(xù)權(quán)，將會對該行業(yè)與國際接軌起到積極的作用。

    王鄭生在新聞發(fā)布會上呼吁相關(guān)部門和新聞界更多關(guān)注精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作者的合法權(quán)益。他談到，攝影作品被侵權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，攝影家能理解大部分屬非惡意侵權(quán)，只是信息溝通不暢及長期以來的社會大環(huán)境所造成的，“先用了再說”的心態(tài)和操作方式應(yīng)該在法律法規(guī)健全的基礎(chǔ)上得到逐步改善。

    在16位政協(xié)委員正式向全國政協(xié)提交提案，建議修改《著作權(quán)法》的同時(shí)，中國攝影著作權(quán)協(xié)會還與其他著作權(quán)集體管理組織等，聯(lián)名多位藝術(shù)家上書全國人民代表大會，呼吁盡快修改《著作權(quán)法》，與時(shí)俱進(jìn)。

    據(jù)悉，在去年召開的全國政協(xié)第十一屆三次會議上，全國政協(xié)委員、作家張抗抗就曾提出《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織建設(shè)的提案》，希望能在現(xiàn)行《著作權(quán)法》中增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)等。#p#副標(biāo)題#e#

    提案解讀：為了攝影家的權(quán)利● 林濤　　

    《著作權(quán)法》自1990年立法至今，沒有結(jié)合中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展實(shí)際做過全面修改，尤其是我國加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》后，《著作權(quán)法》中一些過時(shí)條款已難以履行我國所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。近些年，行業(yè)內(nèi)對修法的呼聲此起彼伏，修改《著作權(quán)法》的調(diào)研工作業(yè)已啟動(dòng)，國家版權(quán)局在2008年完成了十幾個(gè)關(guān)于修改《著作權(quán)法》的專項(xiàng)調(diào)研，各著作權(quán)集體管理協(xié)會、社會中介組織和一些相關(guān)單位也在積極促進(jìn)修法進(jìn)程。

    對文學(xué)和藝術(shù)作品的保護(hù)期限是《著作權(quán)法》中最為重要的內(nèi)容?，F(xiàn)行《著作權(quán)法》對攝影作品的保護(hù)期遠(yuǎn)不及音樂、美術(shù)、文學(xué)等其他作品。《著作權(quán)法》對文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)期的規(guī)定為作者有生之年加逝后50年，卻把攝影作品排除在外，對攝影僅提供自作品誕生50年的保護(hù)期限，有人戲稱攝影家是現(xiàn)行《著作權(quán)法》下的二等公民，因?yàn)椋瑔为?dú)把攝影作品規(guī)定為50年保護(hù)期，這有悖公平原則。

    與時(shí)俱進(jìn)，和國際接軌

    《伯爾尼公約》1971年巴黎文本第7條第4款規(guī)定：“攝影作品和作為藝術(shù)作品保護(hù)的實(shí)用藝術(shù)作品的保護(hù)期限由本同盟各成員國的法律規(guī)定；但這一期限不應(yīng)少于自作品完成之后算起的25年。”

    世界知識產(chǎn)權(quán)組織鑒于信息和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的發(fā)明與廣泛應(yīng)用，對已有的版權(quán)保護(hù)制度提出了挑戰(zhàn)，為此該組織于1996年12月制定了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT），這部新條約第9條作了這樣規(guī)定：“對于攝影作品，締約各方不得適用《伯爾尼公約》第7條第（4）款的規(guī)定。”它于2002年3月6日生效。這個(gè)條約是對《伯爾尼公約》的最新解釋，也是對1971年巴黎文本的最新修訂，它改變了對攝影作品的保護(hù)規(guī)定。之后我國于2007年3月加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》。

    近年來，中國攝影著作權(quán)協(xié)會在與歐盟各國、美國、墨西哥等多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行文化訪問、學(xué)術(shù)交流中了解到，許多國家的版權(quán)法中早已給予攝影作品與美術(shù)、音樂、文字作品以同等的保護(hù)水平，不存在攝影作品被單列的現(xiàn)象。

    去年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局官員訪問中國攝影著作權(quán)協(xié)會，也對中國給予攝影作品如此短暫的保護(hù)期限感到遺憾。從國內(nèi)攝影家要求延長攝影作品保護(hù)期的訴求，到國際上通行的做法，《著作權(quán)法》均面臨時(shí)代的新要求。

    完善條文，讓法律落地

    提案要求修改完善《著作權(quán)法》第四十三條，是有充足理由的。在《著作權(quán)法》中與此相對應(yīng)的第四十四條音樂廣播權(quán)法定許可，就有“由國務(wù)院制定具體辦法”的規(guī)定，不知道為什么在制定有關(guān)文字、攝影作品等廣播權(quán)法定許可時(shí)卻把后半段內(nèi)容給丟掉了，提案要求修改第四十三條就是要完善這條法律規(guī)定，不要把它懸在空中，而要讓法律落地。

    去年，中國攝影著作權(quán)協(xié)會在對九年義務(wù)教育教科書使用攝影作品進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在市場上能夠買到的教科書都大量使用了攝影作品，其中一家被重點(diǎn)調(diào)查的出版社所出版的130冊教材，就使用了7000余幅攝影作品，平均每冊使用50多幅。而另一方面，有多少攝影家得到了這些作品的稿酬？其實(shí)，稿酬并沒有蒸發(fā)，它僅僅沒有落到攝影家的手里，而還在出版社的手中。同樣，《著作權(quán)法》也有電視臺使用攝影作品應(yīng)該支付稿酬的規(guī)定，可是，這項(xiàng)廣播權(quán)法定許可只做了一半的規(guī)定，由誰來制定具體付酬細(xì)則卻沒有明確，等于給攝影家們開了一張空頭支票，且10年沒有做出規(guī)定。提案要求修改完善《著作權(quán)法》第四十三條，就是要完善這項(xiàng)法律規(guī)定，把由誰來制定具體細(xì)則給加上去，使執(zhí)法者（政府相關(guān)部門）依法制定出付酬細(xì)則，讓攝影家和音樂家們一樣實(shí)現(xiàn)向電視臺主張付酬的權(quán)利。

    增加追續(xù)權(quán)，開辟新空間

    提案提出增加視覺藝術(shù)作品的追續(xù)權(quán)。對于這項(xiàng)權(quán)利，中國的視覺藝術(shù)創(chuàng)作者包括廣大攝影家確實(shí)感到陌生，它是一項(xiàng)針對拍賣等高端藝術(shù)品交易活動(dòng)主張著作權(quán)的要求。去年“兩會”《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織建設(shè)》的提案中曾涉及這個(gè)話題，但是一些藝術(shù)家認(rèn)為，藝術(shù)家在藝術(shù)品買賣市場中處于極其弱勢的地位，即使《著作權(quán)法》中確定追續(xù)權(quán)，追討版稅也將是十分困難的事情。

    其實(shí)，這里存在兩方面的問題，一是法律是否賦予了藝術(shù)家這個(gè)權(quán)利，這標(biāo)志著我國的法律是否健全和完備；另一方面，藝術(shù)家應(yīng)該以什么樣的方式去努力爭取和實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)利。所有的法律都應(yīng)該具有與之相配套的操作機(jī)制，這樣才可保障法律的有效執(zhí)行。在實(shí)行追續(xù)權(quán)制度的國家，都建立了相應(yīng)的配套機(jī)制，以使法律得到執(zhí)行，讓勢單力薄的藝術(shù)家直面拍賣行去追討版稅，猶如以卵擊石難以實(shí)現(xiàn)。

     2007年，中國攝影著作權(quán)協(xié)會在巴黎訪問法國視覺藝術(shù)集體管理協(xié)會，這個(gè)協(xié)會就是執(zhí)行追續(xù)權(quán)規(guī)定的機(jī)構(gòu)，其總干事科里斯蒂娜女士提出，中國應(yīng)該盡快在《著作權(quán)法》中增加追續(xù)權(quán)，以便國際社會保護(hù)中國藝術(shù)家在世界各地拍賣市場中的著作權(quán)。她談道，在法國和歐洲有大量中國藝術(shù)家的視覺藝術(shù)作品在市場上被拍賣，很受歐洲人歡迎，但是，由于中國《著作權(quán)法》中沒有追續(xù)權(quán)的規(guī)定，無法為中國藝術(shù)家收取這項(xiàng)版稅。另外，在國內(nèi)拍賣交易活動(dòng)中，已經(jīng)出現(xiàn)了攝影家要求保護(hù)著作權(quán)的呼聲。2006年，某拍賣行舉辦的首次攝影作品拍賣就有眾多攝影家強(qiáng)烈呼吁尊重他們的勞動(dòng)，主張他們的著作權(quán)。時(shí)任中國攝影家協(xié)會主席的邵華也要求停止拍賣活動(dòng)，以免造成對攝影家利益的侵害。攝影家呂相友則要求從拍品中撤掉他拍攝的毛澤東主席題材的作品。鑒于國內(nèi)拍賣市場日趨活躍與成熟，考慮到中國藝術(shù)家著作權(quán)在國際社會能夠得到保護(hù)，提案提出了在《著作權(quán)法》中增加視覺藝術(shù)作品追續(xù)權(quán)，這一建議不僅會給《著作權(quán)法》增加新的內(nèi)容，也將為多元的國際文化交流與合作開辟新的空間。