根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡視組對中國文聯(lián)黨組進行了專項巡視。2016年2月2日，中央巡視組向中國文聯(lián)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，把巡視整改作為一項重要政治任務來抓

　　一是堅決貫徹中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，堅定不移地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。中國文聯(lián)黨組對專項巡視整改工作高度重視，接受巡視期間，文聯(lián)黨組先后召開10多次黨組會、理論學習中心組會，研究解決巡視組指出的問題，做到即知即改、立行立改。2月2日，中央第二巡視組正式反饋意見。2月3日，黨組書記趙實同志主持召開黨組會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，研究部署整改工作。黨組一致認為，中央巡視組指出的問題，一針見血、切中要害，提出的整改意見非常中肯、深刻，具有很強的指導性和針對性，必須不折不扣抓好整改落實。黨組第一時間成立中國文聯(lián)巡視整改工作領導小組，趙實同志擔任組長，是整改工作第一責任人。領導小組下設辦公室，具體負責整改日常工作，黨組副書記李屹同志兼任辦公室主任。中國文聯(lián)黨組根據(jù)巡視反饋意見，對整改問題進行細化量化，組織制定《中國文聯(lián)黨組巡視整改工作實施方案》，將整改工作細化為3個方面、9類問題、55個具體問題、162條整改措施，明確了整改內容、整改措施、整改時限，明確了責任領導、責任單位、責任人員，建立了整改問題清單、任務清單和責任清單。每項整改任務都明確一名黨組成員牽頭負責，明確一個牽頭責任部門，明確一名部門責任人和一名聯(lián)系人，切實做到任務到人、責任到人。2月15日，黨組書記主持召開黨組擴大會，研究確定整改工作方案，細化任務、明確分工。中央紀委駐中宣部紀檢組領導同志一行5人列席文聯(lián)黨組會進行指導，對中國文聯(lián)黨組巡視整改工作提出明確要求。2月18日，《中國文聯(lián)黨組巡視整改工作方案》以中國文聯(lián)黨組名義印發(fā)所屬各單位。所屬各協(xié)會和直屬單位都根據(jù)文聯(lián)黨組要求，成立了整改領導小組，制定了整改實施方案。

　　二是強化問責、跟蹤問效，以釘釘子精神抓好整改落實。中國文聯(lián)黨組自覺把巡視整改作為落實從嚴治黨、加強黨風廉政建設主體責任的重要體現(xiàn)，強調要以嚴的要求、高的標準抓好整改落實。黨組書記明確要求領導小組辦公室建立整改落實周報告制度，及時掌握第一手情況，既抓總體進度，又抓重點問題和具體工作。2月25日、3月8日，黨組召開兩次黨組專題會，研究推進整改工作，協(xié)調解決整改工作遇到的問題。黨組班子成員根據(jù)分工對反饋意見提出的問題主動認領，督促指導分管部門和單位認真做好牽頭承擔的整改任務。所屬各協(xié)會分黨組、各直屬單位領導班子主動認領問題，勇于承擔責任，按照整改任務分工，逐項對賬銷號。機關紀委認真履行職責，組織專門力量對中央巡視組轉交的信訪舉報和問題線索開展核查處理工作，切實做到件件有著落，事事有回音。3月17日，中國文聯(lián)黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組班子成員根據(jù)巡視反饋意見，深入對照檢查，深刻剖析原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確整改責任，研究建立整改長效機制。中央巡視工作領導小組辦公室和中央紀委駐中宣部紀檢組有關領導到會指導。各協(xié)會、部門、直屬單位領導班子根據(jù)文聯(lián)黨組要求，于3月25日前都召開了巡視整改專題民主生活會，進一步搞好對照檢查，梳理整改工作，查漏項補短板，按照中央巡視組和中國文聯(lián)黨組的部署要求，堅持立行立改、全面整改，在件件有著落上集中發(fā)力。3月28日，中國文聯(lián)黨組召開會議，認真梳理整改落實情況，專題研究整改落實工作，指出存在的問題，明確下一步整改工作措施。

　　三是邊整邊改、立行立改，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風確保取得扎實的成效。針對反饋意見，文聯(lián)黨組明確要求以點帶面、舉一反三，既要對巡視反饋的問題邊整邊改、立行立改，也要深入查找存在問題的根源，有針對性地建立健全制度機制，扎緊制度的籠子，從根本上防止類似問題再次發(fā)生。對于涉及具體部門單位的具體問題，由領導小組辦公室細化分類，分別提出明確具體的處置要求，能夠盡快解決的，立行立改，限期整改；需要通過制度建設進一步規(guī)范完善的，抓緊研究提出方案；應該解決，但情況復雜、涉及面廣且單靠文聯(lián)自身難以解決的，進一步加大協(xié)調力度、不等不靠積極推進。

　　二、針對中央巡視組反饋意見，逐一抓好整改落實

　?。ㄒ唬┲鉀Q黨的領導弱化，貫徹落實文藝工作座談會精神不到位問題

　　1、深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神，自覺用講話精神武裝頭腦、指導工作。中國文聯(lián)黨組立即召開專題會議進行研究部署，著力抓好組織實施。一是，1月14日至19日，舉辦深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神研討班，中國文聯(lián)主席團成員、全委會委員、機關處以上干部共300余人參加，中宣部副部長景俊海同志作了開班動員報告，深入學習研討習近平總書記重要講話精神，聆聽了閻肅同志先進事跡報告會，并對文藝界深入學習習近平總書記重要講話精神進行了全面部署，提出了明確要求，推進了貫徹落實習近平總書記重要講話精神的深入深化。二是，根據(jù)中宣部等六部委的要求，精心籌劃全國文藝家協(xié)會會員大培訓工作，成立大培訓工作領導小組辦公室，研究制定《全國文藝骨干大培訓實施方案》，采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分類指導、分期實施的辦法，統(tǒng)一教材和授課提綱，力爭用兩年左右的時間把全國會員輪訓一遍，并將新的文藝組織、新的文藝群體以及文藝自由職業(yè)者納入培訓計劃。培訓以學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是在文藝工作座談會上的重要講話精神為主要內容，突出政治引領、思想引領。1月15日，大培訓工作正式啟動。中國文聯(lián)黨組成員分赴各協(xié)會指導大培訓工作，并進行輔導授課。截至3月底，已培訓全國會員1000多人。三是，2015年12月1日至4日、12月11日下午，共利用4天半的時間，中國文聯(lián)黨組分別聽取各全國文藝家協(xié)會分黨組專題工作匯報，全面了解各協(xié)會分黨組關于貫徹習近平總書記講話精神、落實黨風廉政建設主體責任、履行意識形態(tài)工作責任制、推動工作創(chuàng)新等情況，嚴肅指出各協(xié)會分黨組存在的問題，要求各協(xié)會分黨組把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央出臺的兩個《意見》作為首要任務，拿出貫徹落實的具體實施意見，并報中國文聯(lián)黨組審批把關。目前，11個全國文藝家協(xié)會分黨組高度重視、迅速行動，緊密結合各藝術門類實際，制定并上報了貫徹落實的具體實施方案。四是，為深入學習貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，強化文聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體的黨性原則和責任意識，加強對文聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體宣傳導向的管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)報刊、網站在新聞輿論工作中的重要作用，2月29日，黨組組織召開所屬報刊媒體專題會議，集中傳達學習習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，并就深入學習貫徹講話精神作出部署要求。五是，結合起草第十次全國文代會工作報告，研究未來五年深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的思路和舉措，深入持久地抓好習近平總書記講話精神的學習貫徹。

　　2、加強對文藝界的思想政治引領。中國文聯(lián)黨組在廣泛調研的基礎上，研究制定了《中國文聯(lián)關于加強對文藝工作者團結引導工作的意見》，對充分發(fā)揮文聯(lián)文藝界群團組織作用，切實履行“團結引導、聯(lián)絡協(xié)調、服務管理、自律維權”職能，進一步做好對廣大文藝工作者的團結引領工作作出具體安排，提出明確要求。一是加強創(chuàng)作方向的引導。統(tǒng)籌各全國文藝家協(xié)會2016年度“中國精神·中國夢”主題文藝創(chuàng)作工程項目、紀念中國共產黨成立95周年和紀念紅軍長征勝利80周年創(chuàng)作展演活動項目，目前正進行細化和篩選，下一步將根據(jù)專家評審意見，推選確立一批弘揚愛國主義精神和社會主義核心價值觀的優(yōu)秀項目予以重點扶持。二是加強創(chuàng)作道路的引導。推進實施《中國文聯(lián)深入生活采風創(chuàng)作活動管理辦法》，指導各全國文藝家協(xié)會制定《深入生活采風創(chuàng)作活動實施細則》，對采風創(chuàng)作活動進行規(guī)范，建立采風創(chuàng)作長效機制，把革命老區(qū)、重大建設工程一線、新農村示范區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)等作為采風創(chuàng)作活動的基層聯(lián)系點。統(tǒng)籌各全國文藝家協(xié)會“深入生活、扎根人民”主題實踐活動項目，確立2016年度“深入生活、扎根人民”主題實踐活動21個項目，在資金投入、專家指導、傳播推介等方面予以重點扶持。三是發(fā)揮文藝評獎的引導功能。加強服務方向、創(chuàng)作思想、創(chuàng)作道路、思想道德引導，以舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園為使命，以弘揚中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量為己任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，自覺培育和弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律、傳遞正能量；堅持思想性、藝術性有機統(tǒng)一；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值有機統(tǒng)一；堅持文藝評獎公平公正公開，嚴格標準、嚴格程序，提高文藝評獎的公信力和權威性；為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。統(tǒng)籌各全國文藝家協(xié)會推薦報送的評委專家?guī)烊诉x，籌備建立中國文聯(lián)藝術指導委員會，對項目實施過程進行跟蹤評議指導，對采風創(chuàng)作成果的思想藝術質量進行評估。四是創(chuàng)新扶持資金引導機制。除一般預算安排項目外，從中國文學藝術基金中安排專項資金扶持2016年度“中國精神·中國夢”主題文藝創(chuàng)作工程項目、紀念中國共產黨成立95周年和紀念紅軍長征勝利80周年創(chuàng)作展演項目、2016年度“深入生活、扎根人民”主題實踐活動項目。五是規(guī)范各類展評活動。制定印發(fā)了《關于以中國文聯(lián)及各全國文藝家協(xié)會名義舉辦各類文藝活動的管理辦法》，各全國文藝家協(xié)會制定了具體實施細則。管理辦法和實施細則對展評活動經費的籌集、使用、管理等提出了明確要求，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴控活動規(guī)模和經費開支，杜絕鋪張浪費和違規(guī)發(fā)放各類補貼，加強財務收支管理和審計監(jiān)督。強調把社會效益和德藝雙馨放在首位，強化活動導向和思想性藝術性相統(tǒng)一。進一步規(guī)范了以中國文聯(lián)及各全國文藝家協(xié)會名義舉辦的各類文藝活動，建立健全了相關管理制度。六是籌備成立文藝工作者職業(yè)道德委員會。中國文聯(lián)黨組決定籌建文藝工作者職業(yè)道德委員會，加強對文藝工作者的政治引領、思想引領、價值引領，在加強文藝工作者職業(yè)道德建設、提升文藝隊伍整體素質、治理文藝界突出問題等方面發(fā)揮積極作用，促進文藝事業(yè)健康發(fā)展。

　　3、建立完善工作機制，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。中國文聯(lián)黨組注重加強調查研究，建立完善工作制度，充分發(fā)揮職能作用。一是加強調查研究制度建設。從制度建設入手，對調研工作進行規(guī)范。重新修訂《關于進一步加強調查研究工作的意見》，對中國文聯(lián)黨組調研工作進行了細化。在第三部分“認真規(guī)劃、選定和完成重點調研課題”中，增加了“對于事關文聯(lián)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大課題，由中國文聯(lián)黨組領導主持，相關職能部門負責組織實施”和“各單位主要領導結合本單位本部門工作實際，每年至少選定一個課題，開展調查研究”的規(guī)定。在“堅持和完善各項調查研究工作制度”中，增加了“嚴格落實調研時間，中國文聯(lián)黨組成員每人每年至少開展3次專題調研，形成書面調研報告，每年調研時間總數(shù)不得少于30天”的規(guī)定。二是明確重點調研任務。圍繞貫徹落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》《關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、習近平總書記系列重要講話精神和中央第二巡視組整改工作要求，圍繞貫徹落實推進文聯(lián)深化改革、籌備第十次全國文代會等中心工作，黨組成員結合各自分管工作，研究提出2016年重點調研課題，形成《中國文聯(lián)黨組2016年重點調研課題實施方案》，對中國文聯(lián)黨組領導調研課題的主要內容、組織領導、責任部門和時限進度做出了明確規(guī)定。調研工作將于4月份全面展開，力爭形成一批針對性強、實效性高的調研成果。三是認真梳理深化改革問題清單。根據(jù)中央和中宣部關于中國文聯(lián)深化改革的工作要求，圍繞提高服務能力、加強行業(yè)管理、發(fā)揮職能作用、優(yōu)化機構設置、加強隊伍建設、增強履職能力等任務，研究梳理深化改革問題，匯總深化改革問題清單共16條。在此基礎上，中國文聯(lián)深化改革小組辦公室經過反復修改完善，形成了《中國文聯(lián)深化改革問題清單》，為研究深化改革具體措施，制定深化改革實施方案奠定了基礎。目前，文聯(lián)黨組正在著手研究制定中國文聯(lián)深化改革初步方案。四是積極探索加強行業(yè)建設的方法途徑。針對當前文藝界出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草了《中國文聯(lián)關于做好聯(lián)絡協(xié)調、團結引領文藝工作者工作的報告》。制定印發(fā)了《中國文聯(lián)關于加強對文藝工作者團結引導工作的意見》，從工作目標、主要任務、工作措施和工作要求等四個方面，對加強文藝工作者的團結引導工作予以明確，為真正把文聯(lián)建設成為文藝工作者的溫馨和諧之家，把廣大文藝工作者緊緊地團結在黨的周圍提出了新的思路和辦法。各全國文藝家協(xié)會專題研究制定了團結引領新文藝組織和體制外文藝工作者的具體措施，修訂完善了《個人會員入會條件細則》，拓寬吸納視野，調整入會門檻，積極吸納新的文藝群體、年輕會員和自由職業(yè)者，明確會員的準入、退出和獎懲機制。各全國文藝家協(xié)會進一步完善會員管理制度，明確會員準入退出標準，對會員基本信息進行核實確認，及時更新錄入會員數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，密切關注會員的思想、道德、作風和創(chuàng)作情況，對于會員失德失范行為作出明確懲處規(guī)定。注重發(fā)揮各全國文藝家協(xié)會官網功能，做好會員信息發(fā)布與檢索工作，強化會員身份認證，充分運用報刊、網絡、短信、微信等服務平臺，加強與會員的互動溝通，提高會員服務與管理水平。結合中國文聯(lián)全面深化群團組織改革，完善行業(yè)管理職能處室設置，主動聯(lián)絡服務新的文藝組織、新的文藝群體，從而延伸工作手臂，擴大工作覆蓋面。針對青年文藝工作者和體制外自由職業(yè)者所面臨的實際問題，專門從中國文學藝術基金中安排專項資金用于扶持青年文藝創(chuàng)作，提出了《中國文聯(lián)青年文藝創(chuàng)作扶持計劃總體方案》，為青年文藝創(chuàng)作創(chuàng)造條件、搭建平臺。

　　（二）著力解決黨的建設缺失，缺乏在黨言黨、管黨治黨的責任感和使命感的問題

　　1、履行全面從嚴治黨主體責任，強化抓黨建帶群建的意識。中國文聯(lián)黨組把黨建工作擺上突出位置，認真落實從嚴治黨主體責任。一是建立健全黨建工作制度。為規(guī)范中國文聯(lián)黨建工作，研究制定了《中國文聯(lián)黨組工作規(guī)則（試行）》，并指導11個文藝家協(xié)會分黨組制定了協(xié)會分黨組工作規(guī)則，編印了《中國文聯(lián)領導干部黨風廉政手冊》，建立健全黨組、分黨組工作機制，充分發(fā)揮黨組、分黨組領導核心作用，切實履行全面從嚴治黨主體責任。二是認真落實“一崗雙責”。要求各級黨組織負責人認真履行“一崗雙責”，堅持兩手抓兩手硬。建立黨建工作報告制度，文聯(lián)黨組每年專題聽取各協(xié)會分黨組關于黨建工作和黨風廉政建設工作情況匯報，定期聽取機關黨委、紀委工作匯報，指導督促基層抓好黨建工作，有力推動文聯(lián)黨建帶群建，增強文聯(lián)黨組織的凝聚力和向心力。三是緊密結合實際謀劃部署文聯(lián)黨建工作。2月25日，中國文聯(lián)黨組召開專題會議，研究討論中國文聯(lián)黨的建設。會議要求，文聯(lián)黨建工作要以落實巡視整改工作為契機，以建立健全制度為重點，以強化監(jiān)督檢查為保障，以落實全面從嚴治黨主體責任為關鍵，扎實做好黨建工作和紀檢工作，真正做到思想認識到位，措施落實到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責到位，堅持以黨建帶隊伍、促管理、促發(fā)展。2月29日，召開機關黨建工作會議，總結工作，查找問題，反思教訓，部署任務。會議強調，要把抓學習教育、抓整改落實、抓基層基礎、抓監(jiān)督檢查、抓主體責任作為文聯(lián)黨建工作的重點任務，對履行“一崗雙責”、做好黨建工作提出明確要求。四是嚴格黨建工作考評。把各級領導班子履行全面從嚴治黨主體責任情況，納入年度述職、年終考核和民主生活會的重要內容，對各級各部門黨組織負責人特別是黨組、分黨組書記的考核，首先看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部也將加大這方面的權重。對履行從嚴治黨主體責任不力、黨建工作抓得不實的班子不能評為優(yōu)秀班子，單位一把手和分管黨建工作的領導不能評為優(yōu)秀個人。

　　2、大力加強基層黨組織建設，切實把基層黨建夯實夯牢。中國文聯(lián)黨組責成機關黨委研究制定《關于進一步規(guī)范黨內組織工作的通知》，要求各級黨組織按規(guī)定開展黨內組織生活。一是調整配強基層黨組織負責人。及時印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范文聯(lián)各基層黨組織領導班子建設的通知》，對基層黨組織書記的人選標準作出明確規(guī)定，對不符合規(guī)定的及時進行調整。截至3月底，文聯(lián)機關各部室黨支部已通過不記名投票差額選舉的方式選舉產生新的支委會，各部室主要負責人均當選為黨支部書記。各協(xié)會和各直屬單位黨總支、黨支部負責人，也及時進行了調整，把黨性強、善管理、群眾威信高的黨員放在黨組織負責人崗位上，切實把基層黨組織負責人隊伍配齊配強。二是加強黨員領導干部學習培訓。文聯(lián)黨組分管領導及時與個別黨建工作不力的協(xié)會分黨組領導談心，促其認清問題，改進加強黨建工作。同時，文聯(lián)黨組和機關人事部嚴把選人用人關，按照協(xié)會分黨組書記應具備的標準，努力把那些黨性意識強，既有一定藝術水準又有一定組織管理能力的干部安排在分黨組書記崗位上。各級理論學習中心組認真學習習近平總書記重要批示精神和毛澤東同志《黨委會的工作方法》。文聯(lián)黨組決定，適時舉辦文聯(lián)所屬各單位、部門主要負責同志培訓班，通過培訓學習，進一步強化分黨組書記黨建第一責任人的意識，切實履行好“一崗雙責”。三是注重抓好黨內生活制度落實。中國文聯(lián)黨組從“學規(guī)定、建制度、抓落實”入手，保證黨內政治生活規(guī)范化、經?；Ｎ穆?lián)機關黨委研究制定了《中國文聯(lián)機關黨委工作規(guī)則》《中國文聯(lián)機關紀委工作規(guī)則》，結合文聯(lián)實際，對機關黨的建設和紀檢工作進行了規(guī)范和細化。匯編了《中國文聯(lián)黨務干部工作手冊》，所屬專兼職黨務干部、黨支部負責人人手一冊，手冊對“三會一課”、理論學習、交納黨費等黨內生活作了明確具體的規(guī)定，要求所有黨務干部認真學習、抓好落實，著力解決不懂不會的問題。為了規(guī)范基層黨組織會議，文聯(lián)機關黨委向各基層黨組織及時發(fā)放黨支部會議記錄本、黨總支會議記錄本、黨委會議記錄本。嚴格黨費管理，每季度抽查黨費繳納情況，每年底各直屬黨組織統(tǒng)一向文聯(lián)機關黨委管理的黨費賬戶繳納黨費時，提交《黨費收支結存情況統(tǒng)計表》和《黨費繳納明細表》，對于收繳、管理黨費不規(guī)范的黨組織，及時約談黨組織負責人并限期整改。四是加大黨建工作檢查問責力度。加強對基層黨建工作的檢查指導，通過查閱黨支部會議記錄、與黨組織負責人及普通黨員談話等形式了解黨支部組織生活開展情況，對不能按規(guī)定開展工作的基層黨組織，將約談黨組織負責人；對問題較為嚴重的黨支部，將進行通報批評。將基層黨建工作作為年度考核的重要內容，并作為選拔使用干部的重要參考，對重業(yè)務、輕黨建的領導班子、領導干部，不按規(guī)定開展黨內組織生活，不按規(guī)定收繳、管理黨費的黨組織不得評為先進或優(yōu)秀。責成未制定落實黨風廉政建設主體責任實施意見的相關單位認真學習黨章和習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，根據(jù)《中國文聯(lián)關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，研究制定本單位具體實施辦法，并報送文聯(lián)黨組和機關紀委。1月29日，文聯(lián)黨組召開黨風廉政建設工作部署大會，傳達學習了習近平總書記在中央紀委十八屆六次全會上的重要講話精神和王岐山同志所作的工作報告，全面部署中國文聯(lián)2016年黨風廉政建設工作，黨組書記趙實同志與各單位、各部門主要負責同志簽訂了黨風廉政建設責任書。中央紀委駐中宣部紀檢組組長傅自應同志到會并作了講話。

　　3、堅持從嚴管黨治黨，嚴肅處理違規(guī)違紀問題。中國文聯(lián)黨組為加大黨內監(jiān)督力度，制定了《中國文學藝術界聯(lián)合會巡視工作實施辦法（試行）》；指導機關紀委制定了《機關紀委工作規(guī)則》，進一步明確機關紀委職責定位，聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀、問責主業(yè)。同時對巡視組指出的違紀違規(guī)問題認真調查處理，嚴肅進行追責。對弄虛作假多占住房的個別領導干部，給予留黨察看二年的處分，同時撤銷行政職務，職務等級由正局級領導職務降為副巡視員且按照有關程序罷免其駐會職務，并收回違規(guī)占有住房。對違規(guī)兼職取酬的個別領導干部，責成當事人退回違規(guī)收取的錢款。對組織畫家賣畫“補償”本單位違紀人員補交的違規(guī)出國費用的個別領導干部，給予黨內嚴重警告處分。對下屬企業(yè)個別嫖娼人員，給予開除黨籍處分，并責成所在單位與當事人解除勞動合同。

　　（三）著力解決全面從嚴治黨不力，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生的問題

　　1、嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”問題。已全部清退領導干部違規(guī)多占的住房和違規(guī)領取的住房補貼，收回兩個全國文藝家協(xié)會違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。同時，對有關責任人嚴肅問責，配合中央紀委駐中宣部紀檢組對部分協(xié)會違規(guī)發(fā)放津補貼問題進行調查，分別給予主要責任人黨內警告處分和黨內嚴重警告處分，并對其余7名有關人員誡勉談話。為達到教育警醒的目的，整改中堅持舉一反三，不就事論事，及時召開黨組擴大會通報違紀問題，以身邊案例作為反面教材，要求各單位各部門主要負責同志增強法紀意識。文聯(lián)機關紀委下發(fā)通知，要求全體黨員干部認真學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，并印發(fā)《中央八項規(guī)定及相關法規(guī)制度匯編》。元旦春節(jié)期間，文聯(lián)黨組印發(fā)《關于2016年元旦春節(jié)期間嚴明紀律要求，嚴防“四風”問題反彈的通知》，強調嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。組織各全國文藝家協(xié)會分管外事工作的領導和外事干部共29人進行專題培訓，深入傳達學習中央巡視組有關因公出國方面的反饋意見，逐條解讀領會《外交部、中央外辦、中央組織部、財政部關于進一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》《中國文聯(lián)貫徹〈意見〉的實施細則》等政策規(guī)定，進一步強化嚴格出國出境管理的意識。在學習規(guī)定、提高認識的基礎上，堅持嚴格把關，加強外事管理，科學制定2016年出訪計劃，嚴控數(shù)量規(guī)模，堅持寧缺毋濫，年度內未列入計劃的項目一律不予審批。嚴格控制黨政干部參團比例，禁止各協(xié)會主要領導同團出訪和一次出訪多個國家，確保2016年出國人次實現(xiàn)零增長。堅持“因事定人”的原則，從3月1日起在出國請示件中必須注明每個代表團成員的任務和分工，杜絕將出國作為待遇的現(xiàn)象。堅持公開公示，因公出國項目報批前，要在規(guī)定范圍內對出訪人員名單、日程和預算進行公示，并作為重要的外事流程來檢查和落實。嚴格因公出國經費管理，規(guī)范外事經費科目分類，嚴格區(qū)分因公出國經費和外事專項經費的使用。

　　2、加強干部隊伍建設，堅持正確用人導向。中國文聯(lián)黨組從事關文聯(lián)事業(yè)發(fā)展的高度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，按照習近平總書記關于好干部的五條標準和中組部有關規(guī)定，進一步規(guī)范選人用人程序，完善干部選拔任用規(guī)章制度。一是規(guī)范干部選拔任用工作。修訂完善《中國文聯(lián)關于進一步加強機關局處級領導干部選拔任用工作的通知》，突出從嚴管理干部要求，增加核實個人有關事項和征求黨風廉政情況意見環(huán)節(jié)，加強對選拔任用的領導和監(jiān)督。在今后干部選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行《通知》規(guī)定，切實堅持按好干部標準選人，按規(guī)定程序用人，增加干部考察深度，切實做到個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，考察對象的干部檔案“凡提必審”，線索具體的舉報“凡提必查”，把好人選政治關、作風關、能力關、廉潔關。實施干部選拔任用工作全程紀實，確保干部選拔任用可追溯、可倒查，嚴格執(zhí)行責任追究制度，堅持誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰決定誰負責，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。修訂完善《中國文聯(lián)關于進一步加強干部調配工作的意見》，進一步明確調入干部的資格條件，規(guī)范干部調入動議環(huán)節(jié)，落實干部調動推薦提名責任、考察責任、決定責任，擴大干部考察覆蓋面，建立干部調配工作記實檔案。對有問題反映或檔案存疑的暫緩調入，經核實確有問題的不予調入，堅決防止和杜絕“帶病”調入。對超職數(shù)配備4名局級干部問題進行了整改，研究厘清了協(xié)會分黨組班子成員局級職數(shù)配備問題。二是嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度。認真落實中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，制定《中國文聯(lián)領導干部個人有關事項報告抽查核實工作實施辦法（試行）》，細化瞞報標準認定，對不如實報告或隱瞞不報個人有關事項的情況定期通報曝光，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、通報批評、誡勉、取消考察對象（后備干部）資格或調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理，并利用干部民主推薦會議、年度表彰大會等時機進行相關政策的宣傳教育。加大對不如實報告?zhèn)€人有關事項的處理力度，于2月14日，對2015年重點抽查和隨機抽查中瞞報漏報個人有關事項情節(jié)較重的16名同志進行通報批評，其中3人誡勉談話，1人取消考察對象資格。三是嚴格干部檔案管理檢查。重新修訂完善《中國文聯(lián)干部人事檔案管理規(guī)定》，加大檔案審核檢查力度，在前期開展專項審核的基礎上，對干部人事檔案進行了全面復核，督促各協(xié)會和直屬單位認真開展干部人事檔案專項審核工作，及時發(fā)現(xiàn)處理遺漏問題，補齊相關檔案材料，并對審核情況進行抽查。針對反饋的個別干部檔案涉嫌造假問題，通過致函相關部門、到原單位進行調查、向其本人進行函詢、核實材料筆跡等方式進行調查核實，并依據(jù)相關政策，作出初步認定：對涉嫌年齡造假的干部，對其出生時間重新認定，對其本人進行嚴肅批評教育；對涉嫌經歷造假的干部，重新認定工作年限，1年內限制提拔使用并調離關鍵崗位；對涉嫌職業(yè)資格證書造假的干部，已進行誡勉談話。對反饋的“三齡兩歷一身份”信息存在問題的干部，對干部本人進行函詢，對其檔案進行全面復核，并通過多種渠道調查取證，依據(jù)相關政策對有關人員出生時間和參加工作時間進行了重新認定，對有關人員補充了相關證明材料，進行了澄清。

　　3、健全完善規(guī)章制度，加強對協(xié)會的監(jiān)督管理。中國文聯(lián)黨組針對所屬各全國文藝家協(xié)會在巡視中出現(xiàn)的各種問題，逐項摸底調查，舉一反三抓好整改。一是解決“違反章程吸收會員入會”的問題。中國文聯(lián)國內聯(lián)絡部會同有關協(xié)會分黨組對特批會員情況進行了認真清理核查。涉事協(xié)會分黨組對《個人會員入會條件細則（試行）》進行了修改完善，取消了以往特批會員的做法，在會員審批上作出了改革，對入會的申報、審批進行了規(guī)范，對本年度通過的新會員名單，及時在協(xié)會網站上公開，主動接受社會監(jiān)督，同時積極穩(wěn)妥地做好對違規(guī)違紀、違反協(xié)會章程的會員的清退工作，嚴格控制不符合條件的黨政領導干部、企業(yè)高管進入新一屆理事會、主席團，嚴把入口關。新一屆理事會構成較好地體現(xiàn)了該藝術門類的政治性、專業(yè)性、地域性、代表性，結構分布較為合理。其余協(xié)會在認真自查的基礎上，進一步細化完善了《個人會員入會細則》，對會員入會條件、權利義務、審批程序、注冊管理等內容作出了明確規(guī)定，并嚴格按照《細則》要求和工作程序審批發(fā)展會員入會。各全國文藝家協(xié)會進一步規(guī)范了換屆理事候選人建議人選基本條件、組成原則和產生辦法，嚴格按照規(guī)定和程序辦理協(xié)會屆中理事增補、更替和罷免事項，從根本上杜絕違反協(xié)會章程吸收會員入會的現(xiàn)象。二是解決“評獎過多過濫”等問題。根據(jù)中辦國辦《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》、中宣部《全國性文藝評獎改革方案》和中央巡視組意見，將評獎數(shù)量壓縮為248個，壓縮比例為78％，子項由237項壓縮為67項，壓縮比例為72％，取消了全部分項。同時已印發(fā)通知，要求各全國文藝家協(xié)會在全國性文藝評獎工作中不折不扣執(zhí)行中央規(guī)定和要求，嚴禁違規(guī)。修改完善《中國文聯(lián)全國性文藝評獎管理辦法》和《中國文聯(lián)全國性文藝評獎評委庫建立實施規(guī)范》，責成中國文聯(lián)國內聯(lián)絡部指導各全國文藝家協(xié)會對文藝評獎《章程》《細則》《評委庫建設實施規(guī)范》進一步細化完善，強化督促檢查，建立長效機制。各文藝家協(xié)會對簽定合同收取冠名費問題進行了清理整改，部分協(xié)會對通過評獎辦節(jié)濫發(fā)錢物等問題進行了清理退還。各全國文藝家協(xié)會制定了評獎辦節(jié)管理細則，對活動經費的籌集、使用、管理提出了明確要求，嚴控活動規(guī)模和經費開支，杜絕鋪張浪費和違規(guī)發(fā)放各類補貼，加強財務收支管理和審計監(jiān)督，確?；顒右婪ㄒ酪?guī)依章程實施。三是規(guī)范現(xiàn)職領導干部出席活動。中國文聯(lián)黨組研究出臺《中國文聯(lián)規(guī)范現(xiàn)職黨員領導干部出席活動等相關規(guī)定》，對現(xiàn)職黨員領導干部出席活動范圍、審批程序、可否取酬等做出明確規(guī)定，對黨員領導干部出席活動進行規(guī)范化管理。責成相關人員退回違規(guī)出差有關費用，并寫出深刻檢查。四是對部分協(xié)會考級培訓進行清理整頓。及時對部分協(xié)會舉辦的考級、培訓活動進行清理整頓，規(guī)定今后不再收取各種考級、培訓班的管理費，只收取教師資格證書和學生考級證書制作的工本費。

　　三、針對移交的問題線索和群眾來信，逐件做好調查處理工作

　　中央第二巡視組先后向中國文聯(lián)機關紀委移交問題線索和信訪舉報信件28件（問題線索8件、信訪舉報信件20件），其中，向中央紀委駐中宣部紀檢組移交14件，文聯(lián)機關紀委處理14件。此外，巡視組還向文聯(lián)機關紀委移交了61封個人訴求類信件。

　　中國文聯(lián)黨組對巡視組移交的問題線索、群眾來信高度重視，黨組書記趙實同志多次聽取情況匯報，提出明確要求。對移交中央紀委駐中宣部紀檢組的問題線索，要求文聯(lián)機關紀委積極配合，同時迅速組織力量，對巡視組移交的群眾來信抓緊辦理。文聯(lián)機關紀委按照信訪舉報反映問題的不同類型，有針對性地提出調查核實意見，通過組織調查和核實取證、函詢、約談相關人員，以及調閱資料等多種方式，對信訪舉報信件進行了認真調查核實，根據(jù)情況分別作出處理。截至3月30日，已對個別領導干部弄虛作假多占住房問題、部分協(xié)會違規(guī)發(fā)放津補貼問題、下屬企業(yè)個別職工嫖娼問題立案調查處理，辦結6件群眾來信反映的問題線索，其余正按規(guī)定程序核查辦理。

　　四、堅持常抓不懈、久久為功，切實把巡視反饋的問題改徹底改到位

　　目前，中國文聯(lián)巡視整改工作還是初步的、階段性的。有些問題已經得到解決；有些問題明確了整改方向和措施，整改工作正在抓緊進行；還有些問題比較復雜，涉及面大，必須通過深化改革、破除障礙，建立新體制新機制來解決。下一步，中國文聯(lián)黨組將堅持不懈抓整改，問題不解決不撒手，切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位，為推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展作出更大的貢獻。

　　一是進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。文聯(lián)黨組將深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是在文藝工作座談會和群團工作會議上的重要講話精神，認真領會全面從嚴治黨、加強黨的領導、尤其是政治領導的極端重要性緊迫性，以這次整改為重要契機，切實加強黨組班子和各級領導班子的思想政治建設、作風建設、能力建設，牢牢把握正確的政治方向，用政治紀律和政治規(guī)矩的標尺來推進整改落實。

　　二是進一步強化從嚴管黨治黨的主體責任和領導責任，把整改落實的責任和措施層層傳導下去。文聯(lián)黨組將把整改落實作為嚴肅的政治任務擺在突出位置，始終把主體責任牢牢扛在肩上，以勇于擔當?shù)钠犯?、聞過則喜的胸襟，以踏石留印、抓鐵有痕的作風認真抓好整改工作，建立健全責任層層落實、壓力層層傳導的工作機制。強化督促檢查和問題線索核查，對違規(guī)違紀問題堅決糾正、嚴肅查處，不護短、不姑息。按照中央統(tǒng)一部署，深入開展“兩學一做”學習教育，切實增強黨章黨規(guī)意識，切實發(fā)揮文聯(lián)黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而更好地擔負起團結引導廣大文藝工作者聽黨話、跟黨走的政治責任。

　　三是進一步強化制度建設，切實做到標本兼治。在深入整改的同時，舉一反三、查找制度漏洞，研究深層次問題，在解決源頭問題、加快制定修改完善各項規(guī)章制度上下功夫，特別是針對中央巡視組指出的違反中央八項規(guī)定、選人用人問題、對下屬協(xié)會監(jiān)管不力等問題，著眼增強可行性、操作性，加快制定完善制度規(guī)定，并加大制度執(zhí)行力度，切實把權力關進制度的籠子。

　　四是進一步強化領導班子和干部隊伍建設，把整改成效轉化為推動文聯(lián)工作的強大動力。文聯(lián)黨組將堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，按照好干部的標準選好人、用好人，防止“帶病提拔”。抓住領導班子這個“關鍵少數(shù)”，把整改落實情況作為考核每個領導班子和責任人的重要依據(jù)。對發(fā)生嚴重問題，又不認真落實整改任務、不認真履行整改責任的單位，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，也追究領導責任，督促各級領導干部不斷增強履職盡責的自覺性堅定性。把巡視整改工作與文聯(lián)業(yè)務工作有機結合起來，堅持同謀劃、同部署、同落實、同考核。通過整改，調動各方面的積極性，不斷推動文聯(lián)各項工作取得扎扎實實的成效，向黨中央交上一份合格的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-59759795；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)北沙灘1號院32號樓中國文聯(lián)機關黨委，100083；電子郵箱：zgwlxszg@sohu.com。

　　中國文聯(lián)黨組

　　2016年4月25日